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两大洋自贸想夹击中国真的很难

发布时间:2020-07-13 15:36:23 阅读: 来源:电磁阀厂家

奥巴马第二任期开始就急于推动“跨两大洋贸易战略”。舆论普遍认为,美国一方面要借助TTIP(跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定)巩固欧美在世界经济中的核心地位,重塑世界贸易和投资规则,另一方面要通过TPP(跨太平洋伙伴关系协定)拆散东亚现有合作架构,重构亚太和全球贸易版图。面临严峻局面,中国该如何应对?就此问题,本报专访了3位专家:中国社科院世界经济与政治所国际贸易室主任东艳,清华大学社会科学学院副院长、陈琪教授,外交学院国际关系研究所教授李海东。

变挑战为机遇

问:在刚刚结束的东亚峰会上,李克强总理表示,中方主张,区域经济一体化应坚持开放、包容、透明的原则。“RCEP(区域全面经济伙伴关系)与TPP可以交流互动,相互促进”。面对TPP的咄咄逼人,李克强的这一表态传达出怎样的信号?

东艳:美国主导的TPP和TTIP协定打破了东亚区域一体化的进程,使中国处于不利的地位。在这种新的形势下,中国在区域和全球经贸合作领域面临更大的压力和更复杂的形势。2013年以来,中国对TPP的认识已经开始转向,更多地将TPP等作为中国发展的机遇。李克强总理此次表态,更强化了中国对待TPP的一种新态度,即开放、参与。

陈琪:李克强总理的表态表明了中国和美国在亚太地区对于区域经济合作不同的哲学思维方式。在我看来,这次李总理在东盟峰会上提出的RCEP方案与美国主导的TPP虽有一定程度的竞争性,但如果二者在磋商实施的过程当中,抱着更加包容的态度,也有可能做到相互补充。究其本质而言,中国所主张的RCEP是一个更加开放的构想,它更侧重亚洲地区的互相协调,能够照顾到亚太地区不同发展水平国家的实际情况,尤其是在产业结构、环保、劳工保护方面。

李海东:东亚经济区域化发展趋势呼唤更具包容性与代表性的经济架构的出现,任何导致在经济层面撕裂东亚一体化的举措都将违背该地区发展趋势。因此,TPP能否顺利实现很大程度取决与它能否与RCEP形成良性互动。

主动打出“组合拳”

问:RCEP、中缅孟印和中巴经济走廊、丝绸之路经济带、中瑞自贸区谈判……中国领导层正按照自己的节奏加强多领域、全方位的中外经贸关系。面对全球贸易规则可能发生的变化,中国已经开始全面布局。这一系列动作体现了中国怎样的应对思路?

陈琪:中国打出上述一银川最好的美容医院系列中式“组合拳”,其目的是为了化解中国在东亚地区面临的来自美国的亚太再平衡政策和全球贸易保护战盛行这两大挑战。中国与周边国家在经济领域频繁互动,力图打造升级版的中国与东盟国家的经济合作新模式,这在一定程度上能够削弱和制衡美国亚太再平衡政策的攻势。

李海东:在当今世界经济形势处于深刻动荡转折时期,中国更为积极主动地将国内繁荣与世界经济更为密切地联系起来。其次,中国自身实力已有实质性增强,中国更为自信与主动地与其他国家和地区建立经济联系,并致力于在全球经济秩序变动中塑造出一个合乎自身及大多数发展中国家利益的国际经济秩序。

东艳:上述各项协定的谈判进程反映了中国深化区域经济合作的意愿。中国还应该在亚太地区的跨区域合作中发挥主导力量,同时更加积极主动地推进中日韩FTA谈判。在全球经济结构、贸易模式调整的背景下,现有的WTO多边贸易谈判已落后于国际贸易发展的要求。加快区域贸易谈判是各国采取的共同策略,中国的举措顺应了全球的这一趋势。

美国主导谈判难

问:如果一切按照美国的设想发展,那么在TPP和TTIP的框架下,美国主导重构世界贸易格局完全是可能的。美国政府提出2013年完成TPP谈判,两年内完成TTIP谈判并签订建立美欧自由贸易协议。不过,现实中,TPP和TTIP的谈判并不顺利。如何看待这两项谈判的前景?

李海东:美国在全力推动TPP和TTIP的过程中面临的最大困难是冷战后愈演愈烈的政党矛盾“激化”和美国国内经济衰退局面仍将继续。预计美国今年内完成TPP并在两年内完成TTIP谈判进程将十分困难。美国的目标与当前美国自身实力之间存在着明显的距离。

陈琪:TPP和TTIP的谈判都将面临很多难题。TPP谈判因为涉及到美国和亚太诸多国家在环保和劳工问题等方面的分歧,面临的挑战是巨大的。美国和欧盟国家的TTIP谈判也面临着标准的统一、监管的协调等问题。与西宁牛皮癣专科医院此同时,TPP、TTIP的谈判进展都受制于美国国内形势的发展。

此外,中国在经济上与许多欧盟国家都有巨大的利益互补性。所以我认为,没有中国的参与,美国要实现这两种构想是非常困难的。

东艳:TPP的谈判进展很快,但其中的难度不小。其一是,美国需要整合谈判中经济发展程度不同的各方的各种利益诉求,处理各国的敏感性行业的开放问题。其二是,对于超WTO框架的新的高标准的协定,需要确定各方能接受的新标准,这也有很大的难度。如竞争中立政策,就涉及以澳大利亚国内法为基础的方案和美国主张的其他国家企业行为规范这两种方案的融合问题。

磋商塑造新秩序

问:二战以来全球贸易体系基本上由美国、欧洲主导,如今,美欧正努力重塑世界贸易和投资规则。中国应该如何更加积极主动地应对这一局面,争取成为“驾驶员”而非单纯的“乘客”?

东艳:中国应该在全球经济治理中追求与自身经济实力相当的地位。在贸易投资规则制定方面,中国应继续推进多边贸易谈判,在谈判中代表发展中国家的利益诉求。其次,要加强与美、欧等国家的合作,通过推进中美双边投资协定谈判,与TPP互通有无,完善中欧经贸合作等框架,与主要发达国家一起参与全球新规则制定。第三,中国要将外部压力视为国内改革的动力,通过上海自由贸易试验区建设等,来探索高标准贸易投资规则在中国的适用性。

李海东:美欧是以相互协作的集团方式塑造当今世界贸易与投资规则的。相应的,中国在相关规则制定的实践方面,应将越来越多有共同利益诉求的国家联合在一起,通过谈判磋商的方式,塑造一个有利于自身及多数国家的世界贸易和投资规则。当前,美欧经济的总体疲软与新兴经济体的快速发展为塑造新国际经济秩序创造了前提条件,中国没有理由不利用自身已有实力与国际影响力以和平方式去塑造一个更有利于众多新兴经济体的国际经济秩序。

陈琪:在观念层面上,中国要高举自由贸易的大旗,反对贸易保护主义。在政策层面,中国要抓紧进行产业结构的调整,通过技术投入和产业结构升级获得经济增长的新生动力。这样才能保证中国在未来的世界经济格局中有制定规则的话语权和重塑世界经济蓝图的经济基础。(张红 刘耕)

美国《纽约时报》

TTIP具有的影响力很可能超越美国与欧盟的范围。这两大经济体代表了全球经济总量的一半左右,这就意味着美欧协定有望成为全世界的标杆——其他地区很可能效仿这一模式。

韩国《中央日报》

韩国经济研究院专门委员金廷洙在《跨大西洋贸易暨投资伙伴关系协定(TTIP)及其启示》的报告书中指出:“美国和欧盟为了挽回经济衰退的趋势,并恢复在国际舞台上的位置,正在重新构筑以西欧为中心的全球经济秩序。”

英国路透社

新西兰贸易部长蒂姆•格罗泽表示,TPP的重点在于成为整个亚太地区贸易和经济一体化的基础。从定义上来说,无论从TPP的字面意义还是从逻辑上讲,TPP都不能没有中国的最终参与。格罗泽认为,中国不太可能很快加入亚太自由贸易协定谈判,但中国最终将参与该协定。

美国《华尔街日报》

亚洲领导人打算启动世界上最大的贸易协定之一——“区域全面经济伙伴关系”(RCEP)的谈判工作,此举可能加速推动全球经济向快速增长的亚洲地区转移,并将令华盛顿单方面力推的《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)黯然失色。

日本《朝日新闻》网

美国想通过TPP来强行打开市场,相比之下中国采取的姿态是“兼顾他国利益,构建关系”,东盟方面透露出“希望美国也稍微学习一下(中国)”的声音。

英国《金融时报》

在一个理想的世界中,TPP和TTIP将构成接下来全面的贸易和投资规定的框架——这是重返多边主义之路。但在美国看来,这更像一种把中国拒之门外的实用策略。(高双骥编译)

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