【新闻】增强保护环境优化农业农村发展蒙古针茅

发布时间：2020-10-19 03:11:31 阅读：次来源：电磁阀厂家

中央农村工作会议重点研究了加大统筹城乡发展力度、进一步夯实农业农村发展基础的政策措施，并将推进农村公共事业发展作为2010年的工作重点之一，提出要推进生态建设和农村环境治理。环境保护作为重大的民生工程和推动经济结构战略性调整的重要抓手，如何通过农村环境保护工作推动统筹城乡和优化农业农村发展，值得我们思考。

加快统筹城乡和优化农业农村发展是近日召开的中央农村工作会议的重点研究内容，是2010年农业农村工作的方向。然而，在统筹城乡和农业农村发展过程中可能产生环境基础设施缺口大；乡镇企业盲目、过度发展，环境监管难度加大；重污染企业从城市转向农村；现代化农业的发展造成严重的面源污染等环境问题。

改善民生和优化经济，是环境保护在新形势下的两个重要使命。如何在推动统筹城乡和优化农业农村发展的工作中实现这双重使命？笔者有如下建议:

一、统筹规划，合理布局。在统筹城乡和优化农业农村发展过程中，要根据当地生态功能的差别和保护的需要，进行合理的产业、聚居点和生活布局，实行产业分类和多元化发展策略，进行统一规划，综合决策，坚持以保护环境优化经济发展，保证环境保护与经济发展双赢”的初步实现。环境保护可以通过规划环评来参与布局和产业分类，引导统筹城乡和农业农村发展的方向，避免产业的盲目和过度发展，实现农业农村可持续发展，解决农村发展面临的环境问题。

二、加大环境基础设施投入。对城乡环境基础设施建设滞后、缺口大的问题，必须加大对环境基础设施的投入，不仅要还清历史欠账，还要足以应对城乡统筹发展所带来的压力，尤其是建设高水平的垃圾处理设备和污水处理设备。此外，要在投资建设环境基础设施的同时，保障设备运行的资金和技术，这同时也符合统筹城乡发展，资金、技术流向农村的要求。

三、大力发展生态农业、旅游农业。在农业生产环节中应渗透绿色理念，全面推进生态农业的发展。要加强对农药生产、销售的管理，推广测土配方施肥技术，开展废旧地膜的再生利用和可降解地膜的开发利用，推广沼气工程等。积极探索适合本地实际的生态农业模式。有条件的地方可发展休闲观光农业，发展集观光休闲、文化科普、体验参与、旅游度假等功能于一体的休闲观光农业基地。

四、加强农业和农村的环境管理要强化政府在统筹城乡和优化农业农村发展中的环境管理。主要包括3个方面:

法律手段。要强化政府环境管理，完善农村环境保护法制体系，推动农村环保走上制度化、规范化的轨道，做到有法可依；要强化农村环境执法队伍，提高执法人员的素质和技能，做到有法必依；要制定责任考核制度，规定执法责任，严格队伍纪律，做到执法必严；要建立和完善农村环境监测体系，开展全面环境监测，做到违法必究。

经济手段。积极协调和配合国家经济部门，推动出台和实施环境经济政策，充分发挥经济手段的作用。一是运用以奖促治”、以奖代补”政策，强化政府环境管理。实行以奖促治”集中整治危害严重的环境问题，激励和促进地方人民政府及社会各界加大农村环境保护投入，稳步推进农村环境综合整治；实行以奖代补”鼓励开展生态示范创建，建设清洁家园。二是利用税收或补贴政策刺激或鼓励企业和个人改变自身对环境不友好的行为。

行政手段。把环境承载力作为经济发展的基础条件，制定乡镇企业的环境准入标准，要求经济发展走少排放、低排放(最好是零排放)的道路，这对企业是一种外在的强制约束条件，促使他们努力进行技术创新，提高资源利用效率并尽量循环利用再生资源，而且还能激励他们通过发展绿色产业而获得新的经济效益，这在客观上会提高经济系统的质量，避免两高一资”企业由城市转向农村的污染转移，以保护环境优化经济发展，推进农村经济由粗放型向集约型转变，由片面追求经济增长向全面协调可持续发展转变。