石油角逐低油价市场新路径 发展十三五规划勾勒能源前景

从2014年石油价格暴跌开始，至今已快三年时间了。全球石油业近50万人失业、石油从业者收入大减、数不清的公司倒闭，过去两年半当中石油经历了太多风雨，弥漫着各种无奈、不安和怀疑。2014~2016油价大萧条，注定会成为世界石油史上难以泯灭的记忆。

石油行业角逐低油价市场新路径

过去3年以来，石油行业已经摸索出一些应对低油价的手段，目前正展现出新的变化。包括资源国政府出面，借助政策之力应对低油价;石油公司通过资产交易实现资产优化组合可能会加快;石油行业将不遗余力追求效率革命等等。

2016年年底，对低油价拒不减产的石油输出国组织(欧佩克)突然改变了态度，达成限产协议，一些非欧佩克成员国也同意限产。这一消息瞬间引发国际油市波动，国际油价一改长期低迷态势，出现些许的反弹和增长，让人似乎看到油价复苏的希望。然而在同一时期，美国大选胜出的新任总统特朗普及其团队幕僚不断释放出重视化石能源，要采取措施鼓励化石能源大发展的消息，这一做法似乎是与欧佩克唱对台戏。

进入2017年后，美国总统特朗普表示要通过减税鼓励石油行业投资，令业界人士欢欣鼓舞。一旦美国的油气投资热情被唤起，美国的油气产量说不定短期内就能恢复至油价下跌之前的水平，这对期望油价反弹的投资者以及欧佩克而言都不是好消息。基于这一点判断，2017年油价大幅反弹的可能性应该没有，小幅反弹或许有可能。即便小幅反弹，石油价格总体还是比较低的。换言之，新的一年石油行业依然要同低油价“角逐”，能否“闻鸡起舞”还不一定。

2017-2022年中国石油产品行业发展前景分析及发展策略研究报告表明，在过去长达3年的低油价时期，石油行业在实践中摸索出了一些应对低油价的手段。这一时期唱主角的主要是企业，包括众多的石油生产商和油服公司、金融投资公司等，比较有代表性的手段主要有降薪、裁员、削减投资预算、新技术的应用及资产优化组合等。这些手段的应用在当时取得了一定效果，帮助众多油气及服务企业稳住阵脚，甚至还有个别企业在整个形势低迷时期，因应对得法取得逆势的经营突破。如今，经历3年低油价持续之后，石油行业的这些应对手段有一定程度的发展，表现形式和实施路径都在变化。具体表现在以下几个方面。

首先是资源国政府出面，借助政策之力应对低油价。如果说一开始企业是主角，那么经过一段时间的相持之后，在油价并无起色的情况下，企业的应对之力下降，政府就该出面了。实际上从2016年各资源国的表现看的确如此。面对低油价的来势汹汹，各资源国基本上都在改变自己的油气财税政策。没有改变的国家，也正在审视自己的政策体系。政策的改变多数是通过立法或财税政策调整，为国内的私营企业或外资企业投资松绑。即便是长期坚持苛刻财税政策的部分资源国家，此时也开始考虑改变对外资进驻本国油气业的态度，表现出通过政策调整吸引多元投资的意愿，比如巴西就是这样。如果说油价下跌之初石油公司应对低油价主要依靠内力，现如今则有了外力帮助，那就是资源国的政策之力。石油公司与资源国政府多少有些并肩战斗的意思。

其次是石油行业主体依然保持过去的谨慎作风，时刻不忘降本，但通过资产交易实现公司资产优化组合的措施可能会加快实施。若对过去几年石油公司管理思想进行概括可以发现，严控投资，冒险意识下降、不轻易涉足不熟悉的业务领域，以及严格安全生产管理，在低油价时期是非常普遍的现象。新形势下这些手段当然会被传承下去，但是久则生变。比如在勘探领域，高风险的勘探项目在油价下跌之初一般不怎么受待见。但是随着时间的延续以及石油公司储量替代率、储采比等指标的下降，石油公司会不得不重新投资勘探。此外，相较这些传统手段的谨慎特点，石油公司在新的一年里，在资产优化组合方面的力度有可能会加大。低油价来临之后，石油公司一开始有出售资产的意向，但是考虑到油价低迷以及低价出售资产遭受损失，有不少公司选择了观望与等待。经历几年之后公司的现金流压力加大，石油公司出售资产的愿望会有所加大，即使赔本的买卖可能也会考虑去做。由于有现金流的压力，石油公司在这一时期出售的资产不排除有价廉物美的可能性，对于资金相对充裕的公司而言这意味着在市场获得高质量资产的机会。因此，2017年能够体现石油公司资产优化组合意图的石油资产交易活动或许会有所抬头，大的交易也许会多起来。油气交易市场反倒有可能会一改往日的沉闷，类似于GE并购贝克休斯的交易有可能还会出现。

石油发展十三五规划勾勒能源发展前景

众所周知，我国石油行业发展面临挑战的同时也迎来重要战略机遇期。据金联创了解，规划预计“十三五”期间全球石油供应持续宽松、油价维持低位、需求稳定增长、消费重心东移。新常态下我国经济长期向好的基本面没有改变，期间石油需求仍将稳步增长，但增速进一步放缓，石油在一次能源消费中的占比保持基本稳定。此外体制改革将在放宽市场准入、完善行业管理和监管等方面深入推进，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。当前地缘政治和国际能源格局深刻调整的战略机遇期为我国积极拓展国际石油合作，参与全球能源治理提供了新空间。

从规划目标中可知，“十三五”期间年均新增探明石油地质储量10亿吨左右。在石油供应上要求在2020年国内石油产量2亿吨以上，构建开放条件下的多元石油供应安全体系，保证国内2020年5.9亿吨石油消费水平。在基础设施能力方面，“十三五”期间建成原油管道约5000公里，新增一次输油能力1.2亿吨/年;建成成品油管道1200公里，新增一次输油能力0.9亿吨/年。另外，到2020年，累计建成原油管道3.2万公里，形成一次输油能力约6.5亿吨/年，成品油管道3.3万公里，形成一次输油能力3亿吨/年。

为顺利完成各项目标，规划提出六大重点任务：加强勘探开发保障国内资源供给，推进原油、成品油管网建设，加快石油储备能力建设，坚持石油节约利用，大力发展清洁替代能源，加强科技创新和提高装备自主化水平。

金联创整理发现，规划将重点转移到了如何提高能源发展的质量和效益上来，主要亮点是继续全面深化油气体制改革。此外，利用能源结构转型与大气污染治理的协同效应，推动能源领域的健康发展，新思想新亮点贯穿规划始终。

尽管仍有诸多现存问题在制约油气行业发展，但在过去的“十二五”期间，我国石油产业发展积极适应国内经济发展新常态，实现了稳步增长。同时随着全面深化体制改革的推进和“一带一路”建设、京津冀协同发展战略、长江经济带发展战略的实施，石油行业迎来新的发展契机，将在“十三五”期间得到新的稳步发展，石油领域将会迎来大刀阔斧的改革。